Sarmīte Zakovska

PwC Legal vecākā juriste

Šajā rakstu sērijā informējam par valsts atbalsta būtību, un šoreiz aplūkosim vienu no visplašāk izmantotajiem valsts atbalsta regulējumiem – de minimis atbalstu. Šis atbalsta regulējums ir īpaši pievilcīgs, jo tā nosacījumi ir vienkāršoti, kā arī atbalsts ir pieejamāks salīdzinājumā ar citiem valsts atbalsta veidiem. Rakstā aplūkosim nozīmīgākās šī regulējuma izmaiņas, kā arī sniegsim ieskatu par to, kur un pie kādiem nosacījumiem iespējams pieteikties uz šo atbalstu.

Kas ir de minimis atbalsts?

De minimis atbalsts ir valsts vai pašvaldības sniegts atbalsts, kuru Eiropas Savienības regulējums definē kā tādu, kas nav tik būtisks, lai ietekmētu konkurenci un tirdzniecību starp dalībvalstīm. Šāda veida atbalsts ir piešķirams uz atvieglotiem nosacījumiem un, lai to piešķirtu, nav jāsaņem iepriekšējs Eiropas Komisijas apstiprinājums.

2023. gada beigās notika būtiskas izmaiņas de minimis regulējumā, jo tika pieņemta jauna vispārējās tautsaimniecības de minimis regula – Komisijas Regula 2023/2831.¹ Tā stājās spēkā 2024. gada 1. janvārī, aizstājot līdzšinējo Komisijas Regulu Nr. 1407/2013,² kura bija piemērojama līdz 2024. gada 1. jūlijam.

Kopumā Eiropas Komisija ir pieņēmusi vairākas de minimis regulas dažādām nozarēm,³ taču šajā rakstā apskatīsim Latvijā visplašāk izmantoto.

Galvenās izmaiņas vispārējā de minimis regulējumā

1. Robežlieluma palielināšana: Ņemot vērā Komisijas Regulas Nr. 1407/2013 piemērošanā gūto pieredzi un inflāciju, maksimālais robežlielums ir palielināts līdz 300 000 eiro.
2. Slīdošais trīs gadu periods: Atbalsta aprēķināšanā izmanto slīdošo trīs gadu periodu, nevis fiskālos gadus. Līdz šim, lai pārbaudītu robežlieluma ievērošanu, pārbaudīja esošajā gadā un divos iepriekšējos fiskālajos gados saņemto atbalstu. Turpmāk vērtēs faktiskos trīs gadus.
3. Paplašināta regulas piemērošanas joma: Uzņēmumiem, kas nodarbojas ar zvejas un akvakultūras produktu, kā arī lauksaimniecības produktu pārstrādi un tirdzniecību, turpmāk ir piemērojama Komisijas Regula Nr. 2023/2831. Līdz šim šiem uzņēmumiem tika piemērotas speciālās de minimis regulas, kur maksimālais robežlielums viena vienota uzņēmuma līmenī šobrīd ir noteikts 25 000 eiro (plānots palielināt līdz 37 000 eiro) un 40 000 eiro.

Kas jāņem vērā de minimis atbalsta saņemšanai?

1. Atbalsta limits: Kā minēts, de minimis atbalsts nedrīkst pārsniegt 300 000 eiro trīs gadu periodā. Šis ierobežojums attiecas uz visu saņemto de minimis atbalstu neatkarīgi no tā, vai tas saņemts no viena vai vairākiem atbalsta sniedzējiem Latvijā.
2. Viena vienota uzņēmuma definīcija: Komisijas Regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punkta definīcija ir plaša, nosakot, ka visus subjektus, kurus juridiski vai faktiski kontrolē viens un tas pats subjekts, ir jāuzskata par vienu vienotu uzņēmumu. Tātad, ja uzņēmums ietilpst saistītu uzņēmumu grupā, 300 000 eiro atbalsta limits attiecas uz visu grupu kopumā. Saistība var veidoties arī ar fiziskas personas starpniecību.
3. Atbalsta veidi: De minimis atbalsts var izpausties dažādās formās, piemēram, kā subsīdijas, nodokļu atvieglojumi, aizdevumi, garantijas. Attiecībā uz aizdevumiem un garantijām Komisijas Regulas Nr. 2023/2831 4. pantā ir iekļauti specifiski nosacījumi, kuri ierobežo atbalsta apjomu un ilgumu.
4. Nozaru ierobežojumi: Dažas nozares, piemēram, uzņēmumi, kas nodarbojas ar lauksaimniecības, zvejas un akvakultūras produktu primāro ražošanu, ir izslēgti no Komisijas Regulas Nr. 2023/2831 darbības jomas. Šīm jomām ir piemērojamas citas de minimis regulas, proti, Komisijas Regula Nr. 1408/2013⁴ un Komisijas Regula Nr. 717/2014,⁵ ar zemākiem atbalsta limitiem.
5. Atbalsta reģistrs: Valsts līmenī de minimis atbalsta piešķiršanu un uzskaiti regulē Komercdarbības atbalsta kontroles likums, kā arī MK noteikumi Nr. 715.⁶ Pirms pieteikums tiek iesniegts atbalsta sniedzējam, atbalsta uzskaites sistēmā pretendentam jāaizpilda de minimis veidlapa, lai atbalsta sniedzējs varētu pārliecināties, ka plānotais atbalsta apjoms nepārsniegs de minimis robežlielumu.

Kur var pieteikties de minimis atbalsta saņemšanai?

Uzņēmumi var pieteikties de minimis atbalstam, izmantojot ap 200 dažādas atbalsta programmas, no kurām apmēram pusi veido dažādu pašvaldību atbalsta programmas, kurās paredzēti nekustamā īpašuma nodokļa atbrīvojumi vai atbalsts uzņēmējdarbības veicināšanai pašvaldības teritorijās. Tāpat de minimis atbalsts tiek plaši izmantots dažādu ES fondu programmās. Aktuālajai informācijai par atbalsta programmām var sekot līdzi arī Eiropas Savienības fondu tīmekļvietnē un Valsts platformā biznesa attīstībai.

De minimis atbalsts ir nozīmīgs ekonomikas stimulēšanas instruments, kas tagad ir kļuvis vēl pieejamāks, pateicoties regulējuma izmaiņām. Aicinām uzņēmumus aktīvi meklēt iespējas saņemt valsts atbalstu uzņēmējdarbības attīstībai, kā arī rīkoties atbildīgi, lai ievērotu visus de minimis regulējuma ierobežojumus. PwC speciālisti ir gatavi Jums palīdzēt, ja nepieciešama padziļināta konsultācija par valsts atbalsta jautājumiem vai publisko līdzekļu piesaisti.