Sarmīte Zakovska

Старший юрист, PwC Legal

В данной серии статей мы рассказываем о сути государственной поддержки и на этот раз рассмотрим одну из наиболее часто используемых разновидностей регулирования государственной поддержки – поддержку de minimis. Это регулирование поддержки особенно привлекательно, поскольку его условия упрощены, а сама поддержка доступнее по сравнению с другими видами государственной поддержки. В статье мы рассмотрим наиболее значимые изменения данного регулирования, а также дадим представление о том, где и на каких условиях можно запросить данную поддержку.

Что такое поддержка de minimis?

Поддержка de minimis – это поддержка, предоставляемая государством или самоуправлением, которую регулирование Европейского союза определяет как не настолько существенную, чтобы влиять на конкуренцию и торговлю между странами-участницами. Такого рода поддержка предоставляется на облегченных условиях, и при этом не требуется предварительное разрешение Европейской комиссии.

В конце 2023 года в регулирование de minimis были внесены существенные изменения из-за принятия нового регламента об общем народнохозяйственном de minimis – Регламента Комиссии № 2023/2831¹. Он вступил в силу 1 января 2024 года, заменив прежний Регламент Комиссии № 1407/2013², который применялся до 1 июля 2024 года.

В целом Европейская комиссия приняла несколько регламентов de minimis для разных отраслей³, однако в данной статье мы рассмотрим наиболее широко используемые в Латвии.

Основные изменения в общем регулировании de minimis

1. Повышение предельной величины: учитывая опыт применения Регламента Комиссии № 1407/2013 и инфляцию, максимальная предельная величина увеличена до 300 000 евро.
2. Скользящий трехлетний период: при расчете поддержки используется скользящий трехлетний период, а не фискальные годы. До сих пор при проверке соблюдения предельной величины проверялась поддержка, полученная в текущем году и в два предыдущих фискальных года. В дальнейшем будут оцениваться три фактических года.
3. Расширена сфера применения регламента: к предприятиям, занимающимся переработкой и продажей продукции рыболовства и аквакультуры, а также сельскохозяйственной продукции, в дальнейшем применяется Регламент Комиссии № 2023/2831. До сих пор к этим предприятиям применялись специальные регламенты de minimis, где максимальная предельная величина на уровне одного единого предприятия в настоящий момент составляет 25 000 (планируется увеличение до 37 000 евро) и 40 000 евро.

Что нужно принять во внимание для получения поддержки de minimis?

1. Лимит поддержки: как упоминалось выше, поддержка de minimis не должна превышать 300 000 евро в течение трехлетнего периода. Данное ограничение распространяется на всю полученную поддержку de minimis независимо от того, поступила ли она из одного или нескольких источников в Латвии.
2. Определение одного единого предприятия: в пункте 2 статьи 2 Регламента Комиссии № 2023/2831 приводится широкое определение, предусматривающее, что всех субъектов, которые юридически или фактически контролируются одним и тем же субъектом, необходимо считать одним единым предприятием. Таким образом, если предприятие входит в группу зависимых предприятий, лимит поддержки в размере 300 000 евро относится ко всей группе в целом. Обязательство может возникнуть и при посредничестве физического лица.
3. Виды поддержки: поддержка de minimis может иметь разные формы, например, форму субсидий, налоговых послаблений, займов, гарантий. Касательно займов и гарантий статья 4 Регламента Комиссии № 2023/2831 содержит особые условия, ограничивающие размер и продолжительность поддержки.
4. Ограничения отраслей: некоторые отрасли, например, предприятия, которые занимаются первичным производством продукции сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры, исключены из сферы действия Регламента Комиссии № 2023/2831. К данным сферам применяются другие регламенты de minimis, а именно, Регламент Комиссии № 1408/2013⁴ и Регламент Комиссии № 717/2014⁵, предусматривающие более низкие лимиты поддержки.
5. Регистр поддержки: на государственном уровне предоставление и учет поддержки de minimis регулируется законом «О контроле поддержки коммерческой деятельности», а также правилами КМ № 715⁶. Перед подачей заявки предоставляющему поддержку учреждению претендент обязан заполнить в системе учета поддержки бланк de minimis, чтобы источник поддержки мог убедиться в том, что планируемый объем поддержки не превысит предельную величину de minimis.

Кто может претендовать на получение поддержки de minimis?

Предприятия могут запросить поддержку de minimis, используя около 200 различных программ поддержки, – из них приблизительно половину составляют поддерживающие программы различных самоуправлений, которые предусматривают льготы по налогу на недвижимость или поддержку для поощрения предпринимательской деятельности на территориях самоуправления. Кроме того, поддержка de minimis широко используется в программах разных фондов ЕС. За актуальной информацией о программах поддержки также можно следить на интернет-странице фондов Европейского союза и на Государственной платформе для развития бизнеса.

Поддержка de minimis является существенным инструментом стимулирования экономики, который теперь стал еще доступнее благодаря изменениям регулирования. Мы призываем предприятия активно искать возможности получения государственной поддержки для развития предпринимательской деятельности, а также действовать ответственно, чтобы соблюсти все ограничения, установленные регулированием de minimis. Специалисты PwC готовы Вам помочь, если потребуется углубленная консультация по вопросам государственной поддержки или привлечения государственных средств.