Lai mazinātu ēnu ekonomiku, apmaiņā pret godprātīgu nodokļu nomaksu vairākas Eiropas valstis iedzīvotājiem piedāvā dažāda veida labumus, tostarp čeku loteriju, kurā par precēm un pakalpojumiem saņemtie čeki piedalās dažādu balvu izlozē. Ar šā gada 1. jūliju čeku loteriju izmanto arī Latvija.
ES dalībvalstu pieredze
Nodokļu administrācijas interesi rīkot loteriju var izskaidrot ar to, ka šī pasākuma izmaksas pret iespējamiem nodokļu ieņēmumiem ir diezgan zemas salīdzinājumā ar citiem pasākumiem, kas vērsti uz nodokļu ieņēmumu palielināšanu un ēnu ekonomikas apkarošanu.
1997. gadā Malta kļuva par pirmo Eiropas valsti, kas ieviesa čeku loteriju. Lai piedalītos loterijā, pircējiem bija jānosūta čeki pa pastu, uz tiem norādot savus personas datus.
Progresīvāku sistēmu izmanto Slovākijā, Polijā un Lietuvā, kur čekus reģistrē īpaši izveidotā mājaslapā (līdzīga sistēma ieviesta arī Latvijā).
Portugālē visi uzņēmējiem reģistrētie kases aparāti jau ir vienotā sistēmā, un nodokļu administrācija to veiktos darījumus redz uzreiz, tādēļ nodokļu maksātājam pat nav jāreģistrē čeki. Pirkuma brīdī čeks vienkārši jāpersonalizē, uz tā nodrukājot pircēja nodokļu maksātāja kodu. Pirmā gada laikā pēc čeku loterijas ieviešanas 2014. gadā Portugālei izdevās kāpināt PVN ieņēmumus par 4% jeb vairāk nekā 563 miljoniem eiro.
Čeku loterija Latvijā
VID organizētajā loterijā var piedalīties ikviens bez vecuma ierobežojuma, izņemot VID darbiniekus un čeku loterijas tīmekļvietnes izstrādātāja pārstāvjus. Čeku loterijā var piedalīties arī bērni, bet reģistrētajā čekā nedrīkst būt tādi pirkumi kā alkohols, tabakas izstrādājumi un enerģijas dzērieni. Loterijas balvu fonds gada griezumā ir 290 tūkstoši eiro (30 tūkstoši eiro ik mēnesi un 70 tūkstoši eiro reizi gadā), un tas pilnā apmērā tiks nodrošināts no valsts budžeta līdzekļiem.
Uzvarētāja noteikšanai izlozēs plānots izmantot proporciju 70:30, proti, 70% veidos čeki par Latvijā sniegtajiem pakalpojumiem, bet 30% – čeki par precēm. Pakalpojumu pārsvaru skaidro ar to, ka tieši pakalpojumiem ir augsts ēnu ekonomikas īpatsvars.
Saskaņā ar likumu “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” (IIN) čeku loterijā vinnētos laimestus neapliks ar IIN. Tomēr gadījumā, ja vinnētā summa pārsniegs 4 tūkstošus eiro, tā būs jādeklarē kā neapliekams ienākums gada ienākuma deklarācijā.
Pašlaik čekus var reģistrēt tikai loterijas mājaslapā, bet līdz gada beigām VID plāno ieviest mobilo lietotni, lai dalībai loterijā varētu pieteikties arī no viedtālruņa vai planšetdatora.
Fiskālais efekts
Kaut arī ir skaidrs, ka čeku loterijas ieviešana uzlabos cīņu ar ēnu ekonomiku un veicinās godprātīgu nodokļu nomaksu, precīzi aprēķināt fiskālo efektu no loterijas ieviešanas praktiski nav iespējams, jo nodokļu ieņēmumu palielināšanos ietekmē vairāki pasākumi, ko vienlaikus īsteno cīņai pret izvairīšanos no nodokļu nomaksas.
Čeku loterijas likuma anotācijā lēsts, ka pozitīvais fiskālais efekts čeku loterijas pirmajā gadā varētu būt apmēram 3 miljoni eiro. Izdevumi būtu apmēram 250 tūkstoši eiro, kas šogad paredzēti loterijas administrēšanai un balvu fondam.
