Чтобы уменьшить теневую экономику, жителям некоторых странах Европы в обмен на добросовестную уплату налогов предлагают блага разного вида, в том числе чековую лотерею, в которой чеки за товары и полученные услуги участвуют в розыгрыше различных призов. С 1 июля этого года чековую лотерею используют также в Латвии.
Опыт стран ЕС
Интерес налоговых администраций устраивать лотерею можно объяснить тем, что расходы на эти мероприятия по сравнению с потенциальными налоговыми доходами гораздо ниже расходов на другие мероприятия, направленные на увеличение налоговых доходов и борьбу с теневой экономикой.
В 1997 году Мальта стала первой страной Европы, которая ввела чековую лотерею. Чтобы участвовать, покупателям нужно было отправлять чеки по почте, указав на них свои персональные данные.
Более прогрессивную систему используют в Словакии, Польше и Литве, где чеки регистрируют на специально созданной домашней странице (подобная система введена в Латвии).
В Португалии все зарегистрированные кассовые аппараты предприятий уже состоят в единой системе, и налоговая администрация производимые ими сделки видит сразу, поэтому налогоплательщикам не надо даже регистрировать чеки. В момент покупки покупателям просто надо персонализировать чек, указав на нём код налогоплательщика. В течение первого года после введения чековой лотереи в 2014 году Португалии удалось повысить доходы от НДС на 4% или более чем на 563 миллиона евро.
Лотерея чеков в Латвии
В лотерее, организованной СГД, может участвовать любой без ограничения возраста, исключая работников СГД и представителей разработчика домашней страницы чековой лотереи. В чековой лотерее могут участвовать также дети, но в зарегистрированном чеке не должно быть таких покупок, как алкоголь, табачные изделия и энергетические напитки. Годовой фонд призов лотереи составляет 290 тысяч евро (30 тысяч евро ежемесячно и 70 тысяч евро один раз в год), и он в полном объёме будет обеспечен из средств госбюджета.
Для определения победителей лотереи планируется использовать пропорцию 70:30, т.е. 70% образуют чеки за оказанные в Латвии услуги, а 30% – чеки за товары. Перевес услуг объясняется тем, что именно услуги имеют высокий удельный вес в теневой экономике.
Согласно закону «О подоходном налоге с населения» (ПНН) выигранные в чековой лотерее выигрыши не облагаются ПНН. Однако в случае, если сумма выигрыша превышает 4000 евро, её надо будет декларировать в годовой декларации доходов как необлагаемый доход.
В настоящее время чеки можно регистрировать только на домашней странице лотереи, но до конца года СГД планирует ввести мобильное приложение, чтобы об участии в лотерее можно было заявить со смартфона или планшетного компьютера.
Фискальный эффект
Хотя уже ясно, что введение чековой лотереи усилит борьбу с теневой экономикой и будет способствовать добросовестной уплате налогов, точно рассчитать фискальный эффект от введения чековой лотереи практически невозможно, поскольку на увеличение налоговых доходов влияют различные мероприятия, которые одновременно проводятся для борьбы против уклонения от уплаты налогов.
В аннотации закона о чековой лотерее предполагается, что положительный фискальный эффект в первый год чековой лотереи может быть примерно 3 миллиона евро. Расходы будут примерно 250 тысяч евро, которые предусмотрены на администрирование лотереи и призовой фонд.
