Matīss Auziņš

Mенеджер проектов отдела налогового консультирования, PwC Латвия

Регламентом № 2024/2019, принятым 11 апреля текущего года, внесены существенные изменения в процедуру Суда Европейского союза (СЕС), особенно в отношении компетенций рассмотрения налоговых, таможенных и других специфических вопросов. Данными изменениями предусматривается, что определенные сферы судопроизводства, ранее входившие в зону ответственности СЕС, теперь будут переданы на рассмотрение Общему суду. Такие меры приняты с целью повысить эффективность процедур и сократить срок рассмотрения дел. Изменения вступили в силу 1 сентября текущего года с принятием изменений в уставе СЕС и будут применяться с 1 октября текущего года.

СЕС является высшей судебной инстанцией в судебной системе ЕС. Он принимает окончательные решения об интерпретации и применении права ЕС. СЕС обеспечивает единообразное толкование права ЕС во всем ЕС.

Общий суд – более низкая судебная инстанция в судебной системе ЕС.

Согласно последним поправкам, Общий суд принимает решения в специфических областях в целях снижения рабочей нагрузки на СЕС и обеспечения более эффективной процедуры рассмотрения дел.

Согласно Регламенту № 2024/2019, с 1 октября текущего года Общий суд, чтобы уменьшить загруженность СЕС, возьмет на себя компетенцию рассмотрения запросов на вынесение преюдициальных постановлений в шести специфических областях:

1. общая система налога на добавленную стоимость (НДС);
2. акцизные налоги;
3. Таможенный кодекс;
4. тарифная классификация товаров по комбинированной номенклатуре;
5. компенсация и поддержка для пассажиров;
6. система торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Данные сферы редко затрагивают принципиальные вопросы, способные повлиять на единство или согласованность права ЕС. По ним уже сложилась богатая юдикатура СЕС, которая должна позволить Общему суду опираться на ранее обнародованные решения. К данным сферам относится почти 20% подаваемых в СЕС преюдициальных дел, и их количество достаточно стабильное, чтобы обеспечить реальное снижение рабочей нагрузки на СЕС. Таким образом СЕС сможет сосредоточиться на своей миссии – быть конституционным и верховным судом ЕС.

Невзирая на юрисдикцию, предоставленную Общему суду, в компетенции СЕС по-прежнему останутся преюдициальные постановления по данным специфическим областям, если ходатайство о выдаче преюдициального постановления вызывает независимые вопросы интерпретации, затрагивающие:

1. первоочередные права, включая Хартию ЕС об основных правах;
2. международное публичное право;
3. общие принципы права ЕС.

При этом Общий суд сможет направить в СЕС дело, находящееся в его компетенции, по которому все же необходимо принять принципиальное решение, способное повлиять на единство или согласованность права ЕС.

Судам-заявителям (например, латвийским) не нужно самостоятельно определять, в компетенцию какого суда входит рассмотрение таких ходатайств. Все ходатайства сначала подаются в СЕС, который затем согласно порядку, уточненному его регламентом, направляет дела из соответствующей области в Общий суд.

Упомянутые изменения внесены с целью эффективнее управлять судебными разбирательствами и быстрее выдавать более точные постановления в данных специфических областях.