Sarmīte Zakovska

Старший юрист, PwC Legal

Принимая во внимание текущие проблемы, которые доставляют Европе растущее геополитическое напряжение, замедление экономического роста и глобальная конкуренция технологий, Европейская комиссия (ЕК) пришла к выводу, что Европейскому союзу (ЕС) необходим план предпринимательской деятельности по объединению климатических действий, оборачиваемости и конкурентоспособности в единую всеобъемлющую стратегию роста.

26 февраля 2025 года ЕК представила Курс на чистую промышленность¹ (КЧП) – план предпринимательской деятельности, цель которого – ускорить декарбонизацию, реиндустриализацию и инновации, одновременно повышая конкурентоспособность отраслей промышленности ЕС. КЧП должен сбалансировать конкурентоспособность ЕС в глобальном масштабе с его амбициозными экологическими целями, предусмотренными Зеленым курсом.

Без промышленности не удастся достичь ни целей Зеленого курса, ни целей КЧП. Для укрепления промышленности и конкурентоспособности ЕС необходим немедленный доступ к капиталу, поэтому в рамках КЧП предполагается мобилизовать финансирование на уровне ЕС, привлечь частные инвестиции и усовершенствовать регулирование государственной поддержки.

В рамках КЧП до июня 2025 года ЕК примет новое регулирование государственной поддержки КЧП², чтобы ускорить и упростить внедрение возобновляемой энергии, развернуть промышленную декарбонизацию и обеспечить достаточную мощность для производства чистых технологий.

Основные элементы КЧП

В центре внимания КЧП преимущественно находятся две тесно связанные области:

1. энергоемкие отрасли – такие отрасли, как производство стали, металлов и химикатов, на конкурентоспособность которых влияют высокие издержки на электроэнергию и нечестная глобальная конкуренция;
2. отрасль чистых технологий³ – ее развитие важно для содействия конкурентоспособности и декарбонизации ЕС.

Еще один важный элемент КЧП – оборачиваемость, цель которой – оптимизировать ограниченные ресурсы ЕС и уменьшить чрезмерную зависимость от поставщиков сырья из третьих стран.

КЧП предусматривает шесть основных движущих сил предпринимательской деятельности, способствующих развитию отраслей промышленности ЕС (см. рисунок).

Налоговые стимулы

Налоговые стимулы – важная часть КЧП, способствующая электрификации и снижающая использование ископаемого топлива. Страны-участницы обязаны завершить переговоры по Директиве об энергетических налогах, что позволит снизить налоги на энергию для особо энергоемких отраслей. ЕК разработает рекомендации по снижению налогов и гармонизации сетевых сборов, а также посоветует странам-участницам пересмотреть системы корпоративных налогов, чтобы содействовать инвестициям в чистые технологии, предлагая, например, сокращенные периоды износа и налоговые льготы в стратегических секторах.

Основные выводы о влиянии КЧП на предпринимательскую деятельность для предпринимателей

• Снижение затрат на электроэнергию. План действий объединяет меры, позволяющие в краткосрочной перспективе уменьшить счета за электроэнергию и провести структурные реформы, которые укрепят энергосистему и сделают ее более устойчивой к колебаниям цен. Сюда входят затраты на поставку электроэнергии, сетевые сборы, налоги и пошлины. Достижение данных целей потребует тесного сотрудничества государства и вовлеченных предприятий.
• Упрощение процесса выдачи разрешений. Планируемые изменения в процедурах выдачи разрешений на энергетические проекты обеспечат предприятиям возможность сократить срок внедрения чистых технологий. Латвия еще не полностью внедрила условия Директивы о возобновляемой энергии (RED), поэтому не использует инструменты, доступные уже сейчас.
• Изменения в процедурах публичных закупок. Внедрение в процедуры публичных закупок критериев устойчивости, стойкости и «сделано в Европе» окажет влияние на участие отраслей в закупках. Предполагается, что в дальнейшем данные критерии будут расширены. Предприятиям может потребоваться адаптировать свою деятельность, чтобы сохранить конкурентоспособность в публичных закупках.
• Новые поддерживающие мероприятия и финансирование. Планируется, что уже в ближайшие месяцы могут появиться новые программы поддержки в масштабе как Латвии, так и ЕС, например разработанные Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) финансовые инструменты и конкурсы проектов «Горизонт Европа» (Horizon Europe) на приблизительную сумму 600 миллионов евро. Финансирование публичного сектора также могут дополнить государственные налоговые стимулы и запланированный Европейский союз сбережений и инвестиций, который будет охватывать рынок банков и капитала.
• Рыночная доступность и конкуренция. Внимание к обеспечению равных конкурентных условий и предотвращению нечестной конкуренции обеспечит предприятиям более справедливую рыночную среду, однако предприятия, занимающиеся торговлей импортированными товарами, должны быть готовы к возможным изменениям регулирования и тарифов.
• Долгосрочное планирование. Рамки КЧП дают предприятиям возможность планировать долгосрочные инвестиционные и предпринимательские стратегии, согласованные с политическими и климатическими целями ЕС, а также с возможностями финансирования.

КЧП предлагает предприятиям новые возможности для привлечения финансирования и развития устойчивого предпринимательства. Однако, несмотря на то что потенциал велик, ориентироваться в переменчивых условиях и изменениях регулирования, а также идентифицировать сопутствующие риски, например регулятивный, финансовый, конкурентный и договорной риски, может оказаться сложной задачей. В такой ситуации юридические консультации могут стать очень полезными. Специалисты PwC с удовольствием окажут необходимую поддержку, чтобы помочь вам адаптироваться к этим переменам и использовать возможности КЧП в полной мере.