27 октября текущего года завершилось общественное обсуждение разработанных Министерством экономики (МЭ) поправок к закону «О поддержке деятельности стартапов», которыми предполагается исключить ссылки на регулирование поддержки de minimis и уполномочить МЭ на заключение с представляющими стартапы организациями договоров о совместной деятельности с целью упростить процесс выделения предстоящей поддержки в размере 400 000 евро. В данной статье мы ознакомим с основными новшествами, которые предусматриваются данными поправками.
С 2016 года действует закон «О поддержке деятельности стартапов» (далее в тексте – закон), который определяет программы поддержки стартапов, критерии предоставления поддержки и порядок осуществления надзора. В настоящий момент в толковании закона одним из критериев, позволяющих стартапу получить поддержку, является привлечение венчурного инвестора. Чтобы стартап получил право на поддержку, венчурный инвестор в течение 24 месяцев, предшествующих подаче заявки, должен вложить в стартап или его дочернее либо материнское предприятие венчурный капитал в размере не менее 30 000 или 15 000 евро (в зависимости от предусмотренных законом условий).
Законом определены программы поддержки стартапов, в которых, например, предусматривается возможность для работодателя выполнять за каждого работника фиксированный ежемесячный платеж обязательных взносов государственного социального страхования (ОВГСС). Размер платежа рассчитывается от двух минимальных месячных зарплат с применением общей ставки ОВГСС. Работник, за которого выполнен фиксированный платеж, вправе не уплачивать подоходный налог с населения (ПНН), в результате чего увеличивается нетто-оплата труда. В то же время работодатель обязан удержать дополнительный ОВГСС на пенсионное страхование или добровольную пенсионную схему в размере не меньше 10% от разницы брутто-дохода, не превышающего максимальный объект ОВГСС (в 2024 году – 78 100 евро), и фиксированного платежа.
Кроме того, стартапы могут претендовать на программы поддержки для привлечения высококвалифицированного персонала. Например, правилами Кабинета министров от 7 ноября 2023 года № 644 предусматривается поддержка для привлечения специалистов, которые занимаются предварительным технико-экономическим изучением, промышленными исследованиями, сертификацией новых продуктов или технологий и услугами тестирования. Сумма финансирования одной заявки, или ваучера, может составлять от 5000 до 25 000 евро в зависимости от квалификации работника.
Рассмотрев имеющееся регулирование, МЭ пришло к выводу, что нынешние программы уже в достаточной мере обеспечивают необходимую стартапам поддержку. В свою очередь, новая программа поддержки, по мнению МЭ, не внесет дополнительный вклад в достижение поставленных целей народного хозяйства и совершенствование среды коммерческой деятельности.
Однако согласно проекту государственного бюджета на следующие три года государство планирует выделить 400 000 евро на поддержку развития стартапов. Чтобы упростить процесс предоставления денежных средств, законодатель планирует в поправках установить порядок выделения и надзора.
Поправками предусматривается исключить из закона ссылки на регулирование de minimis, установив, что вид поддержки и порядок ее предоставления в дальнейшем будут определяться правилами Кабинета министров от 7 февраля 2017 года № 74.
Кроме того, будет установлен порядок расходования вышеуказанного государственного финансирования на развитие стартапов. В аннотации поясняется, что согласно правовому регулированию (правилам Кабинета министров № 580) в задачи МЭ входит планирование и осуществление мероприятий по усовершенствованию коммерческой среды путем стимулирования экономического развития стартапов и содействия привлечению зарубежных инвесторов. Поэтому поправки наделят МЭ полномочиями на заключение договоров о совместной деятельности с представляющими стартапы организациями, чтобы с помощью государственного софинансирования осуществлять мероприятия по усовершенствованию среды коммерческой деятельности.
Планируется, что МЭ организует конкурс, в ходе которого будут отобраны претенденты – представляющие стартапы организации – для заключения договоров о совместной деятельности. В рамках данных договоров организации смогут, помимо имеющейся деятельности, за счет государственной поддержки проводить различные мероприятия, например инвестиционные сессии, обучение, мастер-классы для стартапов и инвесторов, мероприятия международного уровня для привлечения инвесторов, учебные циклы для стартапов.
В аннотации к поправкам поясняется, что предоставление МЭ возможности заключать договоры о совместной деятельности с представляющими стартапы организациями позволит целенаправленно заниматься различными поддерживающими мероприятиями и привлекать все новые таланты, инвестиции и в целом содействовать развитию сильной и единой экосистемы стартапов.
Дополнительно указывается, что деятельность стартапов создает высокооплачиваемые рабочие места, способствует притоку новаторских бизнес-идей и содействует переходу народного хозяйства к инновационной экономике. Законодатель планирует, что представляющие организации ежегодно будут проводить 14 мероприятий, в том числе четыре региональных мероприятия за пределами Риги, привлекать инвестиции в размере 70 миллионов евро и создавать 100 новых рабочих мест. Эти планы согласованы с поставленной МЭ целью к 2035 году добиться, чтобы ежегодный валовой внутренний продукт Латвии достиг 83 миллиардов евро, что означает удвоение объема экономики в сравнении с 2023 годом.
Как уже упоминалось, период общественного обсуждения завершен и поправки уже направлены на рассмотрение в Кабинет министров, предваряющее передачу в Сейм.
Если у Вас возникли какие либо комментарии к этой статье, просим отправить здесь lv_mindlink@pwc.com
Ваш вопрос
