Sarmīte Zakovska

Старший юрист, PwC Legal

Государственная поддержка предприятий часто ассоциируется с прямыми субсидиями, грантами или налоговыми льготами. Однако вложение государства или самоуправления в основной капитал предприятия, что может выражаться в приобретении акций или долей, имущественном вложении (передача недвижимой собственности, оборудования) или рекапитализации, тоже является видом государственной поддержки. Важно помнить, что любое вложение государственных средств в основной капитал предприятия, которое отвечает критериям, предусмотренным статьей 107 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС), считается государственной поддержкой и подчиняется регулированию ЕС. Это существенная ошибка, которую страны-участницы иногда допускают, поскольку игнорируется тот факт, что любое такое вложение должно оцениваться в соответствии с данными критериями, что может привести к незаконному предоставлению государственной поддержки.

Цель вложения – решающий фактор

Определяя, является ли вложение государственной поддержкой, важно знать его цель. К примеру, если государство вкладывает недвижимую собственность в основной капитал своего общества капитала, нужно определить, для чего она будет использоваться – в хозяйственной деятельности (например, для сдачи в аренду) или для выполнения задач государственного управления. В случае хозяйственной деятельности вложение оценивается согласно регулированию поддержки коммерческой деятельности в ЕС путем проверки соответствия всем четырем признакам государственной поддержки. Подробнее о сути государственной поддержки предлагаем прочитать в нашей статье.

Рыночные условия и принцип частного инвестора

Во избежание предоставления экономических преимуществ и соответственно квалификации вложения как государственной поддержки особенно важно обеспечить соответствие государственного или муниципального вложения рыночным условиям. Это означает, что размер и условия вложения не должны быть благоприятнее тех, на которые при равных условиях согласился бы частный инвестор. Если, например, государство вкладывает в основной капитал предприятия недвижимую собственность по цене ниже рыночной или предоставляет другие благоприятные условия, такая сделка может считаться государственной поддержкой. Поэтому важно провести независимую оценку активов и подготовить подробное обоснование экономической оправданности сделки. Подробнее о принципе частного инвестора предлагаем прочитать в нашей статье.

Вложения в предприятия, испытывающие финансовые трудности

Вопрос вложений государства в основной капитал особенно актуален для предприятий, испытывающих финансовые трудности. В Латвии известными примерами являются вложения государства в акционерное общество AS Air Baltic Corporation (airBaltic) и государственное акционерное общество Starptautiskā lidosta Rīga, которые были согласованы с Европейской комиссией в целях соответствия условиям ЕС относительно контроля государственной поддержки. Данные случаи показывают, что государственные вложения могут быть как разовыми мерами, так и долгосрочными инструментами стабилизации. Важно помнить, что постепенные вложения и изменения в условиях оказания поддержки тоже нужно переоценивать и согласовывать в соответствии с регулированием ЕС.

Аспекты уменьшения основного капитала

Уменьшение основного капитала, т.е. отказ от государственных средств, тоже может считаться государственной поддержкой, если оно не соответствует принципу частного инвестора. Поэтому в таких ситуациях также нужно соблюдать регулирование контроля государственной поддержки в ЕС. Отказ от вложения, как и размещение вложения, должен оцениваться в соответствии с рыночными условиями.

Выводы

Вложение государства или самоуправления в основной капитал предприятия – важная форма государственной поддержки, которая может создавать конкурентные преимущества, из-за чего она подлежит тщательной оценке в соответствии с условиями ЕС. Латвийские примеры наглядно иллюстрируют, что такого рода поддержка может иметь решающее значение для существования стратегически важного предприятия. Это подчеркивает необходимость соблюдать рыночные условия, принцип частного инвестора и обеспечивать обоснованный процесс принятия решений. Специалисты PwC предоставляют консультации и оказывают содействие по вопросам государственной поддержки, помогая клиентам ориентироваться в сложном регулировании и принимать стратегически обоснованные решения. Свяжитесь с нами, чтобы узнать больше!