Līva Leimane

Cтарший консультант отдела трансфертного ценообразования, PwC Латвия

Alīna Ruskova

Mенеджер проектов отдела налогового консультирования по вопросам устойчивого развития, PwC Латвия

Одно физическое лицо в ЕС выбрасывает в среднем 11 кг текстильных изделий в год. Каждую секунду в мире захоранивают или сжигают один груз текстильных изделий. В период с 2000 по 2015 год объем производства текстильных изделий в мире почти удвоился. Прогнозируется, что потребление одежды и обуви к 2030 году увеличится на 63%.¹ В данной статье рассмотрим некоторые из планируемых ЕС мер для решения проблемы текстильных отходов, а также проинформируем о том, что делается в Латвии и что ожидается в сфере налогообложения.

Планы на уровне ЕС

С 2025 года страны-участницы будут обязаны обеспечивать раздельный сбор текстильных материалов в соответствии с требованиями Директивы Европейского парламента и Совета № 2018/851 об отходах. Согласно заявлению Европейской комиссии, потребление текстильных изделий в Европе оказывает четвертое по величине влияние на окружающую среду и изменение климата после продовольствия, жилья и мобильности. В упомянутой в заявлении Европейской комиссии Стратегии в сфере устойчивости и оборачиваемости текстильных изделий предложены действия на всех этапах их жизненного цикла, а также действия по поддержанию экосистемы в процессе зеленого и цифрового перехода. В данной стратегии описаны способы производства и потребления текстильных изделий, а также устойчивые технологические решения и новаторские модели предпринимательской деятельности. Далее рассмотрим, что отдельные страны-участницы уже делают на практике для уменьшения количества текстильных отходов.

Франция

Текстильные изделия включены в систему расширенной ответственности производителей (RAS), которая обеспечивает порядок утилизации текстильных изделий, схожий с внедренным в Латвии порядком утилизации, например, пластиковой упаковки. Распоряжением от 23 ноября 2022 года правительство Франции утвердило новые правила и требования к экологическим организациям в отрасли производства одежды, белья и обуви, вступившим в RAS. Согласно данной политике RAS, производители, распространители и импортеры обязаны ответственно управлять окончанием жизненного цикла продаваемых в государстве изделий, либо разработав собственную утвержденную программу переработки, либо внося финансовый вклад в аккредитованную RAS. С 2022 года уничтожать непроданные текстильные изделия во Франции запрещено² – их нужно отдавать на благотворительность либо перерабатывать.

Швеция

В Швеции с 1 января 2022 года действует RAS в отношении одежды и текстильных изделий. Согласно докладу правительства Швеции «Ответственность производителя за текстильные изделия – часть циркулярной экономики», RAS внедряется постепенно на протяжении нескольких лет. С помощью RAS планируется добиться того, чтобы с 2028 года минимум 90% собранных в новой системе отходов текстильных изделий использовались повторно или отправлялись на переработку материала.

RAS относится к одежде, бытовым текстильным изделиям, сумкам и аксессуарам. Обязанность отделять текстильные отходы от других отходов возлагается на все домашние хозяйства Швеции и все предприятия, выпускающие текстильные изделия.

Что происходит в Латвии?

Несмотря на то что в ЕС это станет обязательным требованием только с 2025 года, в Латвии система раздельного сбора текстиля начала работать 1 января 2023 года. В настоящий момент система раздельного сбора текстиля позволяет собирать такие чистые, сухие и неповрежденные текстильные изделия, как рубашки, брюки, куртки, пальто, шарфы, шапки, перчатки, полотенца, занавески, постельное белье, подушки и одеяла.

Частные лица могут сдавать текстильные изделия в специальные контейнеры, установленные на всей территории Латвии. Обслуживание контейнеров обеспечивают предприятия по хозяйственному обслуживанию отходов. Поправками к закону «О хозяйственном обслуживании отходов», вступившими в силу 11 апреля 2023 года, предусматривается, что коммерсант, выпускающий на рынок текстильные материалы, обеспечивает сбор, приемку, подготовку отходов текстильных материалов к повторному использованию и переработку, а также оплачивает все расходы на обеспечение данных действий. Коммерсанты, не имеющие возможности выполнять указанные действия самостоятельно, заключают договор с каким-либо предприятием по хозяйственному обслуживанию отходов.

Поправки к закону «О налоге на природные ресурсы»

Система раздельного сбора текстиля не работает полноценно, поскольку еще не внедрена RAS, посредством которой производители текстильных изделий несут финансовую ответственность за эффективное хозяйственное обслуживание выпущенного на рынок изделия. В настоящий момент, помимо ресурсов и принципов действия, внедрение системы оставлено в ведении самоуправлений и предприятий по хозяйственному обслуживанию отходов. Министерство охраны окружающей среды и регионального развития разработало поправки к закону «О налоге на природные ресурсы (НПР)», предусматривающие новый объект налогообложения – текстильные изделия (одежда, обувь и домашний текстиль).

Планируемая ставка составляет 0,50 евро за килограмм, и, поскольку текстильные изделия тяжелые, данные изменения затронут большую часть коммерсантов, которые согласно поправкам, предусмотренным пунктом 2 статьи 3, реализуют (продают) текстильные изделия/материалы или используют их для обеспечения своей хозяйственной деятельности. Поправками также установлено регулирование создания и применения RAS к текстильным изделиям. НПР будет применяться к текстильным изделиям, чтобы мотивировать коммерсантов утилизировать отходы текстильных изделий и получать освобождение от уплаты НПР, применяя RAS. Предполагается, что RAS для текстильных изделий будет создана на базе основных принципов и требований, идентичных действующим RAS.