Santa Kļaviņa

Cтарший консультант отдела налогового управления и бухгалтерского учёта, PwC Латвия

Juris Boiko

Cтарший менеджер проектов отдела налогового управления и бухгалтерского учёта, PwC Латвия

21 мая 2025 года Министерство умного управления и регионального развития (МУУРР) опубликовало информационный доклад «О ходе внедрения структурированных электронных счетов», в котором предлагается перенести срок обязательного внедрения э-счетов в сделках между коммерсантами (B2B) с 1 января 2026 года на 1 января 2027 года, предусмотрев возможность добровольного использования уже с марта 2026 года. Данные изменения обоснованы рядом критических аспектов, связанных с технической готовностью, нехваткой цифровых навыков и недостаточным временем на подготовку.

Нормативная база

Обязанность внедрения э-счетов в Латвии проистекает из поправок к закону «О бухгалтерии», вступивших в силу 31 октября 2024 года: с 1 января 2025 года использование э-счетов является обязательным в сделках с бюджетными учреждениями (B2G), а с 1 января 2026 года – во всех существенных сделках B2B.

Опираясь на директивы Европейского парламента и Совета, направленные на содействие использованию электронных счетов в процедурах публичных закупок и улучшение совместимости данных по всему Европейскому союзу, Латвия внедрила стандарт э-счетов LVS EN 16931-1:2017. Э-счета являются важным инструментом развития цифровой экономики, который ускоряет процесс обработки документов, сокращает административные издержки и улучшает контроль данных.

Опыт сектора B2G

В секторе B2G, где использование э-счетов является обязательным с 1 января 2025 года, указанные перемены легко заметить через призму статистических данных. По информации Службы государственных доходов (СГД) и Государственного агентства цифрового развития (ГАЦР), в I квартале 2025 года на э-адрес было отправлено 276 232 сообщения об э-счетах, что на 2700% больше, чем за соответствующий период 2024 года. Количество запросов на поддержку пользователей в январе 2025 года составило 1080 (на 250% больше по сравнению с 2024 годом).

Эти данные указывают как на высокий спрос, так и на сложности при внедрении: многие пользователи задействуют бланки э-счетов на портале Latvija.gov.lv, что свидетельствует не только о широком интересе, но и о технических недочетах и недостаточной информированности.

Почему необходимо перенести срок внедрения?

Во-первых, с момента принятия нормативного регулирования до его вступления в силу 1 января 2025 года в секторе B2G прошло всего два месяца, что не позволило полноценно подготовиться.

Во-вторых, данные Индекса цифровой экономики и общества (ИЦЭО) свидетельствуют о том, что в 2024 году 51,8% малых и средних предприятий в Латвии не имели даже базового уровня цифровой интенсивности. Лишь 17,2% пользуются э-счетами, в свою очередь, 44,1% жителей в возрасте от 25 до 54 лет не хватает базовых цифровых навыков.

В-третьих, многие предприятия для подготовки счетов все еще используют формат MS Excel и не имеют специального бухгалтерского программного обеспечения. Это означает, что для внедрения э-счетов потребуются время, ресурсы и обучение.

Технические и юридические сложности

Имеющаяся на портале Latvija.gov.lv форма э-счета на данный момент обеспечивает только тип коммерческого счета (380), а э-счета других видов, например кредитные, авансовые счета и пр., создать невозможно. Не предусмотрена возможность включить такую важную информацию, как код структурного подразделения и товарный артикул, что важно для бухгалтерского учета.

Необходимы единые рекомендации, чтобы указание данных в э-счетах происходило согласованно по всей Латвии. В настоящий момент наличие разных подходов к заполнению различных информационных полей (например, адрес оказания услуги, структурное подразделение) вызывает проблемы с интерпретацией.

Особенно важным аспектом является валидация ввиду отсутствия предоставляемой государством системы валидации э-счетов, проверяющей как структурное, так и содержательное соответствие. Нет и обеспечиваемой государством функции предпросмотра файла XML. Все это осложняет обработку документов и препятствует внедрению э-счетов.

Содержание предложения о переносе

МУУРР предлагает Министерству финансов подготовить поправки к нормативному регулированию, в которых предусматривается следующее:

• начало обязательного оборота э-счетов B2B с 1 января 2027 года;
• переходный период с 30 марта 2026 года, в течение которого предприятия могут использовать э-счета на добровольной основе.

Дополнительно планируются следующие мероприятия (ответственные лица: СГД и ГАЦР):

• разработка рекомендаций по подготовке э-счетов (до 31 декабря 2025 года);
• информационная кампания и просвещение (до 31 декабря 2026 года);
• доработка э-адреса и возможность его использования между частными предприятиями (до 30 марта 2026 года);
• автоматизированная отправка данных в СГД и улучшение системной инфраструктуры.

Вывод

Внедрение э-счетов – стратегически верный шаг, однако для его реализации требуются значительные временные и материальные ресурсы. Принимая решение о переносе даты начала обязательного использования э-счетов на 2027 год, государственные учреждения фактически признают, что необходимый уровень цифровой готовности до сих пор не достигнут.

В то же время это окно возможностей: предприятиям, бухгалтерам и поставщикам ИТ-услуг следует добровольно начать подготовку уже сейчас, используя доступные цифровые инструменты и возможности тестирования. Только своевременное вовлечение и адаптация обеспечат эффективный и единый оборот э-счетов в Латвии с 1 января 2027 года.

Приглашение к участию

PricewaterhouseCoopers приглашает всех представителей отрасли – предпринимателей, бухгалтеров, финансовых руководителей и разработчиков ИТ-решений – принять участие в общественном обсуждении содержания информационного доклада, изложив свое мнение, рекомендации и уточнения. Мы особенно ждем комментарии от предприятий, которые уже приступили к внедрению э-счетов на практике.

Мнение общества важно для совместного формирования в Латвии функциональной цифровой среды, ориентированной на развитие.