Когда неясно, как применять нормы налоговых нормативных актов, у лица есть различные возможности узнать мнение СГД: как по телефону, так и письменно. Один из письменных способов – запросить справку. В этой статье – о сущности справки, её запросе и правовых последствиях.
Сущность справки
Справка является документом, в котором по просьбе лица учреждение выражает мнение о правах и обязанностях лица в конкретной правовой ситуации. Через справку лицу сообщается, как эту ситуацию с правовой точки зрения оценивает учреждение. В отличие от разъяснения, которое лицо также может попросить, справка имеет юридическую силу. Этот аспект лицо может учитывать, решая – просить разъяснения или справку у СГД по интересующему вопросу.
Порядок запроса справки и выдачи определён в главе 9 Административно-процессуального закона.
Запрос справки
Чтобы получить справку СГД, лицо должно подать письменное заявление. Лицо имеет право получить у СГД справку по вопросам, входящим в компетенцию СГД, т.е. о применении налоговых нормативных актов.
В заявление должно включаться -
-
описание фактов;
-
вытекающий из упомянутых фактов конкретный вопрос, ответ на который зависит от его юридической оценки;
-
пояснение, почему справка необходима;
-
по усмотрению лица - юридические доводы.
Информацию о ситуации надо излагать по возможности точно и всесторонне, а также прилагать документы, удостоверяющие факты, чтобы СГД могла получить ясное представление о ситуации и высказанная в справке точка зрения для СГД была обязательной. Если описание фактов будет общим, СГД ответит, что этого недостаточно для оценки правовой ситуации и выдачи справки.
Выдача справки
Оценив заявление лица, СГД даёт справку в течение одного месяца со дня подачи заявления. По объективным причинам этот срок может быть увеличен до четырёх месяцев. Если для оценки фактов и выдачи справки необходимо более продолжительное время, тогда срок можно продлить даже до года, что на практике также происходит.
Продление срока обычно связано с тем, что СГД просит лицо дать дополнительные сведения по его обстоятельствам или просит помощи у других учреждений в связи с применением конкретных правовых норм. На практике СГД чаще всего просит правовую помощь для подготовки справки у Министерства финансов.
С 1 января этого года действует Программа углублённого сотрудничества, одним из преимуществ участника которой является ускоренное получение ответа СГД: участники золотого уровня могут получить ответ в течение пяти рабочих дней, в свою очередь участники серебряного уровня – семи рабочих дней.
Правовые последствия справки
Для адресата справка не является обязывающей. Её издаёт генеральный директор СГД, и в оспаривании справки, выданной СГД, нет высшей инстанции, поэтому справка неоспорима и не подлежит обжалованию в суде. Если лицо не согласно с высказанным в справке мнением, лицо само может решать, следовать ли ей в своей правовой ситуации.
Напротив, для самой СГД справка обязательна. А именно, если лицо будет действовать в соответствии с указанным в справке, позже изданный учреждением административный акт, относящийся к вопросу, по которому справка была выдана, не может быть неблагоприятным для лица, даже если позже СГД констатирует, что справка была неправильной.
Таким образом, справка может быть полезной, если лицо планирует произвести какое-то действие, но не уверено в своих правах и обязанностях в результате этого действия.
Справки, опубликованные СГД
Некоторые из выданных лицам справок СГД публикует на своей домашней странице
www.vid.gov.lv в разделе “Tiesību akti” по каждому виду налога. Однако, чтобы сохранить конфиденциальность, из описания фактов опубликованной справки исключаются факты, которые могут определённо охарактеризовать заказчика справки. Таким образом, для третьих лиц такая опубликованная справка может служить только источником информации для интерпретации правовых норм, и для СГД она является обязывающей только в отношении её адресата.
