Обязанность платить налог на недвижимую собственность (ННС) имеется у лица, которое признано плательщиком ННС в начале года. Однако закон об ННС предусматривает также обязанность платить дополнительную ставку 1,5% за необработанную землю сельскохозяйственного назначения. Кто должен платить дополнительную ставку, если землю продают в первой половине года, а в конце года Служба поддержки села (СПС) констатирует, что она не обработана должным образом?
Корни проблемы
Этот вопрос возник в споре, который рассматривал административный суд. Лицо в начале года продало землю сельскохозяйственного назначения, в полном размере уплатив ННС за время до конца года. Позже, обследуя эту площадь, СПС констатировала и информировала самоуправление, что земля признана необработанной. Самоуправление возложило на бывшего собственника обязанность уплатить также дополнительную ставку ННС. Лицо возразило против этого, считая, что более не несёт ответственности за уход за землёй и уплату дополнительной ставки.
Дополнительную ставку должен платить бывший собственник
Из закона об ННС следует, что плательщиком как основной ставки, так и дополнительной ставки является лицо, которое признано плательщиком ННС в начале года, и обязанность платежа оканчивается только с окончанием права собственности или управления в следующем таксационном году. Дополнительную ставку не применяют только к земле, площадь которой не превышает одного гектара или для которой в нормативных актах установлены ограничения сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, если новый владелец, который в год продажи ещё не признан плательщиком ННС, сельскохозяйственную землю не обрабатывает или не ухаживает за ней, отрицательные финансовые последствия будет испытывать бывший собственник. Почему так?
Во-первых, цель дополнительной ставки – способствовать обработке сельскохозяйственной земли и использованию в сельском хозяйстве или побудить производить хотя бы минимальные действия, которые необходимы для содержания земли в хорошем сельскохозяйственном и природном состоянии, и не допустить её деградацию. Из разработанного СПС порядка признания сельскохозяйственной земли необработанной следует, что необработанная земля это та, которая длительно не культивирована или не ухожена. Таким образом собственник может своевременно произвести необходимые действия, чтобы не возникла обязанность платить дополнительную ставку.
Во-вторых, порядок применения дополнительной ставки позволяет собственнику рассчитать размер платежа ННС в случае, если он не обеспечит содержание земли в соответствии с требованиями нормативных актов.
В-третьих, эффективный сбор очень важен в налоговом законодательстве. Смена собственников сельскохозяйственной земли может происходить также и несколько раз в год, и выяснение лица, ответственного за не обработку земли, создаст дополнительную финансовую и административную нагрузку, угрожая сбору ННС и достижению поставленной в законе цели. Конституционный суд также признал, что порядок определения дополнительной ставки соответствует принципу соразмерности.
Рекомендация PwC
Продавая сельскохозяйственную землю, есть смысл в договоре предусмотреть компенсацию для бывшего владельца, если ему придётся платить дополнительную ставку ННС.
