Обмен счетами в электронной среде обеспечивает быстрый и эффективный обмен данными, что чрезвычайно важно с точки зрения организации процесса как в частном, так и в публичном секторах. К сожалению, в странах ЕС в настоящее время используются различные международные, региональные и местные стандарты, которые зачастую несовместимы между собой, и их согласование создаёт дополнительные затраты. Чтобы уменьшить препятствия на пути международной торговли, юридическую неопределённость и административную нагрузку, а также стандартизовать процесс обмена данными, важно установить единые требования для обмена электронными данными.
В соответствии с требованиями Директивы 2014/55/ES Европарламента и Совета от 16 апреля 2014 года об электронных счетах в процедурах публичных закупок1 с 27 ноября 2018 года публичному сектору необходимо стать пользователем электронных счетов, что в свою очередь является существенным шагом на пути стандартизации процесса обмена электронными счетами ЕС. В этой статье – о руководящих материалах директивы.
Требования директивы относятся к процедурам закупки в следующих областях:
-
заключение договоров на услуги и поставки по безопасности, защите, строительным работам (Директива 2009/81/EK2);
-
права заключения договоров концессии (Директива 2014/23/ES3);
-
общественные закупки (Директива 2014/24/ES4);
-
закупки в отраслях водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг (Директива 2014/25/ES5).
Если исполнение договора объявлено секретным, или необходимо применить особые меры предосторожности, тогда к электронным счетам можно не применять требования Директивы 2014/55/ES к услугам и поставкам по безопасности, защите, строительным работам согласно Директиве 2009/81/EK.
Часть шестая статьи 125 закона об НДС (так же, как Директива Совета 2006/112/EK о единой системе налога на добавленную стоимость6) устанавливает, что налоговым счётом в электронной форме считается налоговый счёт, который послан и принят в любом электронном виде. Важно отметить, что Директива 2014/55/ES даёт более узкое определение электронного счёта, а именно, что это – счёт, который выдан, послан и получен в структурированном электронном формате, который дает возможность обрабатывать данный счет автоматически и в электронном виде.
Согласно Директиве 2014/55/ES предусмотрена разработка стандарта электронного счета для Европы Строго указано, что перед введением стандарта его практическое применение нужно основательно проверить, вовлекая в данный процесс пользователей. Директива устанавливает, что стандарт должен быть технологически нейтральным, удобным в пользовании и согласованным с международными стандартами на электронные счета, а также, выполнять требования защиты данных и учитывать потребности малых и средних предприятий. Важно, что Директива 2014/55/ES устанавливает необходимость соблюдать соответствующие правила Директивы 2006/112/EK, однако оговорено, что Директива 2014/55/ES не затрагивает правила Директивы 2006/112/EK относительно применения НДС.
В Директиве 2014/55/ES определены следующие основные элементы электронного счёта:
-
идентификаторы процесса и счёта;
-
период счёта;
-
сведения о продавце;
-
сведения о покупателе;
-
сведения о получателе денег;
-
сведения о представителе продавца по налоговым вопросам;
-
ссылка на договор;
-
информация о поставке;
-
указания о платеже;
-
информация о скидках или платежах;
-
информация о позиции счёта;
-
итоговая сумма счёта;
-
детальная информация об НДС.
Согласно руководящим материалам Директивы 2014/55/ES, целью введения электронного счёта в процедуры публичной закупки является обеспечение последовательной передачи и обработки информации между системами предприятий, независимо от их технологии, программного обеспечения или платформ. Достижение этой цели не только уменьшит административную нагрузку и расходы, но также расширит возможности обработки данных и анализа как в публичном, так и позже в частном секторе.
_____________________
