В данной статье мы познакомим подписчиков MindLink.lv с актуальной информацией из доклада Министерства сельского хозяйства «О дифференциации ставки налога на добавленную стоимость для продуктов питания», опубликованного 26 мая текущего года.

В условиях роста цен на продовольствие все более актуальными становятся дискуссии о снижении ставки НДС на продукты питания. В связи с инициативой «Снизим НДС на продукты питания», подписи под которой на сайте manabalss.lv поставили более 19 000 жителей, и поступившими от представителей отрасли предложениями Кабинету министров поручено до 1 июля текущего года подготовить доклад о снижении НДС на продукты питания.

Мы уже сообщали о поправках к Директиве о НДС, принятых 5 апреля, которые затрагивают порядок применения пониженной ставки.

Данные поправки позволяют странам – участницам ЕС применять специальную пониженную ставку (ниже 5%) и освобождение от уплаты НДС (0% с правом вычета предналога) в отношении не более чем семи категорий товаров или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей, включая продукты питания (в том числе безалкогольные напитки).

В настоящее время в Латвии применяется пониженная 12-процентная ставка к поставкам специализированных продуктов питания для детей грудного возраста, а также ставка 5% к свежим фруктам, ягодам и овощам.

И в Латвии, и в мире рост цен на продукты питания наблюдался еще в 2021 году. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, в 2021 году цены выросли в среднем на 28%, достигнув самого высокого уровня за последние десять лет. Мясо подорожало в среднем на 12,7%, а молочная продукция – на 16,9%. В текущем году в Латвии наблюдается рост всех потребительских расходов. Больше всего цены выросли в группе продуктов питания и безалкогольных напитков – на 14,7% в апреле и на 17,7% в мае, причем, по данным ЦСУ, рост цен на продукты питания наблюдается с середины 2021 года.

Из подорожания продовольствия следует, что жителям Латвии станет сложнее приобретать продукты питания, входящие в минимальный набор, так как снижается покупательная способность населения. Это подтверждают и данные Министерства финансов, свидетельствующие о том, что и средняя инфляция, и продовольственная инфляция опережают рост среднего дохода в стране.

23 марта текущего года Европейская комиссия выпустила сообщение, в котором говорится, что страны-участницы могут вводить пониженные ставки НДС и побуждать предпринимателей снижать цены для потребителей, чтобы уменьшить влияние высоких цен на продукты питания на наименее защищенные слои общества.

Возможность применения пониженной ставки 5% к ограниченной продуктовой корзине

В соответствии с планом действий правительство обязалось оценить возможность снижения ставки НДС на свежее мясо, свежую рыбу, яйца и молочные продукты на том основании, что данные продукты считаются основными в потребительской корзине.

По расчетам Минфина, негативное фискальное воздействие от введения пониженной ставки 5% для указанной группы в год составит 52 млн евро, или 0,133% от ВВП. Введение пониженной ставки НДС для данной группы продуктов питания ограничивающим образом скажется на продовольственной инфляции и уменьшит среднегодовую инфляцию на 1,2 процентных пункта. Введение пониженной ставки НДС на всю группу продуктов питания и безалкогольных напитков позволит уменьшить среднегодовую инфляцию на 4,7 процентных пункта, что в свою очередь уменьшит инфляцию на 3–4 процентных пункта. Если бы ставка в размере 5% была введена с 1 июля текущего года, средняя инфляция могла бы уменьшиться почти до 9,4%, а в 2023 году – до 1,8%.

Снижение ставки НДС на продукты питания увеличит сумму вычета предналога для сельхозпроизводителей и производителей продуктов питания, что приведет к увеличению объема оборотных средств в виде возмещения НДС.

Многие экономически развитые страны-участницы применяют пониженные ставки НДС к продуктам питания, чтобы повысить доступность продуктов первой необходимости. Это объясняется тем, что НДС по сути является регрессивным налогом, поскольку бедные домохозяйства тратят большую, нежели богатые домохозяйства, часть своего дохода на уплату НДС. Дифференциация ставки НДС путем применения более низких ставок к продуктам первой необходимости и более высоких ставок к другим продуктам является одним из способов снижения регрессивности НДС.

Ставка НДС на продукты питания в Латвии является одной из самых высоких в ЕС, при этом Латвия находится в той же группе, что Литва, Эстония и Болгария. Главный аргумент против снижения НДС на основные продукты питания заключается в том, что целесообразнее взимать НДС с основных продуктов питания, а затем направлять его на социально наименее обеспеченные слои населения, тем самым сокращая социальный разрыв. Данный аргумент используется сегодня, как и 15 лет назад, когда начались активные дискуссии о необходимости снизить ставку НДС.

В целом считается, что снижение ставки НДС на продукты питания окажет положительное влияние на уровень жизни малообеспеченных слоев населения и станет одним из инструментов, позволяющих в этих меняющихся условиях остановить рост цен на продукты и сделать более доступным для жителей Латвии минимальный набор основных продуктов питания. Ожидается, что дискуссии о снижении ставки НДС теперь, когда правила ЕС позволяют ее пересмотреть, продолжатся (22-TA-1722).