Почти в 20 странах ЕЭЗ более чем 160 000 физических лиц уклоняются от справедливой уплаты местного подоходного налога, используя особые налоговые режимы, которые доступны им при изменении страны своей налоговой резиденции. В борьбе за налоговые доходы всё большее число стран ЕС вводит особые освобождения, чтобы привлечь богатых и мобильных лиц. В этой статье – о главных выводах недавно проведенного исследования.
Исследование о налоговых льготах и особых схемах для богатых
В апреле этого года группа Зелёных и Свободного Европейского альянса представила в Европарламенте новое исследование,
1 в котором открывается, как правительства стран ЕС целенаправленно соревнуются между собой в привлечении богатых лиц, предлагая им чрезвычайно привлекательные налоговые режимы. Средняя максимальная ставка подоходного налога с населения (ПНН) в ЕС уменьшилась с 47% в 1995 году до 39% в 2018 году. Эта тенденция объясняется тем, что многие страны восточной Европы ввели низкие налоговые ставки, которые одинаково платят как очень богатые люди, так и все прочие жители (например, в Словакии 25% и в Румынии даже 10%).
Соревнование в привлечении богатых людей особенно обострилось в связи с Breхit, который признан существенным фактором, влияющим на понижении ставок ПНН.
В этом исследовании Франция упомянута как государство, которое сознательно старается увеличить привлекательность Парижа как альтернативы Лондону в глазах банкиров и финансистов, отменив налоги на богатство. Италия также после голосования за Breхit ввела налоговый режим, новыми пользователями которого на треть стали резиденты Великобритании. Считают, что Breхit побудил также Кипр создать один из самых выгодных режимов для очень богатых и мобильных лиц с большими доходами с капитала – практически без налогов.
В этом исследовании, которое представлено ровно через три года после утечки Панамских документов, сделан вывод, что ПНН является самым большим источником доходов ЕС, который образует 22% от общих налоговых доходов, в сравнении с 7% доходов от подоходного налога с предприятия (ПНП). Однако пониженные налоговые ставки, особые освобождения и благоприятные условия резиденции для высококвалифицированных, богатых и мобильных лиц в последние годы в странах ЕС выросли как грибы после дождя. В исследовании указано, что 160 000 физических лиц в странах ЕС используют особые режимы, чтобы избежать справедливой уплаты местного подоходного налога. Главные виновники налоговых несправедливостей – Нидерланды и Великобритания, так как в каждой более 50 000 физических лиц получает выгоду от сомнительных правил резиденции.
В нескольких странах Европы предлагают паспорт или вид на жительство в обмен на вложения в недвижимую собственность или в другую собственность государства, предоставляя возможность физическим лицам свободно перемещаться по территории ЕС и обычно не требуя от них проживать фактически в избранной стране (так называемая «золотая виза»). Согласно опросу, проведенному в 2018 году, 20% очень богатых европейцев рассматривают возможность получить второе гражданство, а 19% рассматривают возможность отправиться в постоянную эмиграцию.
Противоположный вывод из Панамских документов
Так и кажется, что страны ЕС из Панамских документов научились прямо противоположному и отчаянно стараются превратиться в зоны низких налогов, чтобы привлечь богатых людей.
Граждане ЕС последние три года провели, требуя налоговой справедливости, но страны ЕС тем временем увеличивают неравенство, соревнуясь между собой в предоставлении преимуществ 1% богатейших жителей. Предоставляя широкие возможности законно избегать уплаты налогов, правительства разных стран полностью разрушили лежащее в основе договора ЕС понятие Европейской солидарности.
Так как ЕС теряет приблизительно 190 миллиардов евро в год в связи с уклонением от уплаты налогов, по мнению авторов исследования необходимо -
-
продолжать проводить мероприятия против уклонения от уплаты налогов и отмывания денег, чтобы способствовать развитию более справедливой налоговой системы и регулярно контролируемой налоговой конкуренции как на территории ЕС, так и вне её;
-
разработать план ЕС борьбы против двойного не обложения налогами и уклонения от уплаты ПНН, а также осуществлять межгосударственные контрмеры, которые сравнимы с мероприятиями BEPS, введенными в отношении ПНП.
