Cогласно статье 395 директивы Совета 2006/112/EK об общей системе налога на добавленную стоимость, Латвия обратилась в Совет ЕС, чтобы Совет по предложению Комиссии разрешил Латвии, отступив от статьи 193 директивы, применить обратный порядок уплаты НДС (реверс) к местным поставкам электронных товаров широкого потребления и электрических устройств для домашнего хозяйства. 12 января этого года Комиссия отказала Латвии применить такое отступление.
В связи с существующим мошенничеством, Латвия ввела реверсный НДС на поставки мобильных телефонов, устройств на интегральных схемах, планшетных и портативных компьютеров. По мнению Латвии, таким образом уменьшилось мошенничество в области НДС в этих отраслях, но одновременно мошенничество переместилось на местные поставки электронных товаров широкого потребления и бытовых электрических устройств. Латвия указала, что риск обмана велик благодаря особенностям этих товаров, так как они по большей части имеют малый размер и высокую стоимость.
Мошенничество происходит таким образом, что лицо, зарегистрированное как плательщик НДС, декларирует фиктивные сделки, за которые НДС уплачивается в госбюджет. Получив налог с покупателя, такой продавец исчезает, не уплатив долг по НДС.
Считая получателя товара или услуг ответственным лицом, которое производит платежи НДС в госбюджет, Латвия хочет бороться с мошенничеством, констатированным в отрасли торговли электронными товарами широкого потребления и бытовыми электрическими устройствами. Реверсный НДС на поставки этих товаров Латвия ввела с 1 января этого года.
Еврокомиссия проверила запрос Латвии, чтобы убедиться, выполнены ли основные условия для его удовлетворения, а именно, упростит ли предлагаемый особый режим процедуры для налогоплательщиков и/или налоговой администрации и могут ли такие меры предотвратить неплатежи налога конкретного вида или уклонение от уплаты налогов. Комиссия в этом вопросе всегда проявляла осторожность, чтобы отступления не мешали деятельности общей системы НДС.
Комиссия пришла к выводу, что отступление, которое позволило бы применить реверсный НДС к поставкам электронных товаров широкого потребления и бытовых электрических устройств, могло бы неблагоприятно повлиять на мошенничество на уровне розничной торговли и в других странах ЕС, поэтому реверсный НДС не считается надлежащим решением, чтобы выступать против мошеннической ситуации в этой области. Решение следует искать в более широком масштабе, проводя надлежащие контрольные мероприятия. Латвия имеет возможность обратиться к Комиссии за необходимой помощью в борьбе с мошенничеством в области НДС. В связи с этим, Комиссия возражает против запроса Латвии ввести реверсный НДС на местные поставки электронных товаров широкого потребления и бытовых электрических устройств.
Министерству финансов надо учесть возражения Комиссии и внести поправки в статью 1435 закона об НДС. Пока не внесены поправки в закон об НДС, налогоплательщикам следует применять реверсный порядок уплаты НДС к местным поставкам электронных товаров широкого потребления и бытовых электрических устройств, но следует следить за изменениями закона об НДС, чтобы опять перепрограммировать системы и к таким товарам применять НДС в общем порядке.
