Несомненно, пандемия COVID-19 привела к экономическому спаду, нанеся сильнейший удар не только по экономике Европы и мира, но и по каждому предприятию и его работникам. Вполне логично, что целью нового периода планирования фондов ЕС, который начинается во время пандемии, является содействие уменьшению негативных последствий COVID-19 и в более отдаленном будущем. Поэтому в новый период планирования странам-участницам доступны как уже известные фонды (например, программы Политики выравнивания), так и новые программы. В то же время следует учитывать, что в каждой программе акцент ставится на достижение целей в области создания более зеленой и рациональной Европы.

Политика выравнивания

Политика выравнивания – это основная инвестиционная политика ЕС, цель которой – содействовать городскому развитию и уменьшать социально-экономические различия между регионами ЕС. Политика выравнивания охватывает сотни тысяч проектов по всей Европе и получает финансирование из Европейского фонда регионального развития, Фонда выравнивания и Европейского социального фонда, который с наступлением нового периода переименован в Европейский социальный фонд плюс и объединяет несколько программ социальной поддержки ЕС.

В новый период перед Политикой выравнивания поставлено пять целей:

1. более рациональная Европа;
2. более зеленая Европа;
3. лучше соединенная Европа;
4. более социально ориентированная Европа;
5. более близкая населению Европа.

В рамках данных целей страны-участницы будут планировать политику выравнивания на национальном уровне. С учетом пандемии COVID-19, а также загруженности европейских и государственных органов освоение фондов в новом периоде задержится.¹ Согласно последним данным, все необходимые нормативные акты могут вступить в силу этим летом, в свою очередь, освоение фондов может начаться в конце текущего года или в начале следующего.

Период фондов ЕС 2021–2027 годов принесет с собой не только новые вызовы, но и новое регулирование осуществления Политики выравнивания. В настоящий момент Европейский совет рассматривает новый регламент периода фондов ЕС, в котором впервые объединит условия деятельности нескольких фондов ЕС в одном общем нормативном акте. Планируется, что регулирование станет наполовину короче предыдущего, чтобы облегчить административное бремя как для учреждений, так и для получателей финансирования и сделать регулирование фондов ЕС более понятным. Это можно считать важным шагом в освоении фондов ЕС, поскольку сложное и обременительное с административной точки зрения регулирование исторически являлось одной из причин, удерживавших многие предприятия от участия в конкурсах проектных заявлений фондов ЕС.

Новое регулирование обещает уменьшить количество критериев соответствия, исключить из практики процедуру утверждения крупных проектов Европейской комиссией, облегчить подсчет расходов, а также смягчить требования к ревизии проектов.²

Европейский механизм оздоровления и стойкости (МОС)³

Для устранения причиненного пандемией COVID-19 вреда экономике и социальной сфере, стимулирования восстановления Европы, а также для защиты и создания рабочих мест Европейская комиссия предложила ввести масштабный план оздоровления Европы. Существенная часть финансирования на оздоровление Европы будет направлена на МОС – новую бюджетную программу, централизованно управляемую Европейской комиссией.

Цель МОС – поддерживать реформы и инвестиции, особенно в связи с переходом к зеленой и цифровой экономике, а также уменьшить социальное и экономическое влияние кризиса COVID-19. Освоение финансирования МОС предусмотрено в период до середины 2026 года. Согласно подсчетам Министерства финансов, гарантированная Латвии часть финансирования ЕС составляет около 1,65 миллиарда евро.⁴ Несмотря на то что работа над планом МОС еще продолжается, во второй половине текущего года может начаться отбор проектов. Подавать проекты смогут предприниматели, муниципальные и государственные организации. Следует подчеркнуть, что МОС – это отличная возможность для предпринимателей реализовать проекты, которые связаны с развитием и технологическими инновациями, направленными на более зеленое мышление.

Внедрение МОС организуется в шести направлениях:

1. климатические изменения и устойчивость;
2. цифровая трансформация;
3. трансформация экономики и реформа продуктивности;
4. здоровье;
5. уменьшение неравенства;
6. власть закона.

Аналогично Политике выравнивания, большая часть финансирования будет ассигнована на 1-е и 2-е направление.

Фонд справедливого перераспределения (ФСП)⁵

ФСП поддерживает инвестиции в экономическую диверсификацию территорий, наиболее пострадавших от изменения климата, – регионы с наибольшей интенсивностью углеродного следа и социальными трудностями в контексте утраты потенциальных рабочих мест. Реализацию ФСП планируется начать в мае текущего года, и это тесно связано с Зеленым курсом ЕС. Цель ФСП – помимо прочего, оказывать помощь и поддержку предприятиям в процессе переориентации предпринимательской деятельности в более экологичном и устойчивом направлении, например прекратить добычу и использование энергетического торфа.

Выводы

Несмотря на большое количество оставшихся без ответа вопросов о внедрении нового периода и освоении финансирования фондов ЕС, планирование периода и разработка нормативных актов уже ведется. Поскольку разработка качественного проекта фондов требует много времени, предприятиям необходимо следить за процессом планирования нового периода, в особенности во второй половине текущего года, потому что именно тогда могут вступить в силу нормативные акты, начаться отбор проектов в рамках как программ Политики выравнивания, так и МОС и ФСП.⁶
___________________________
¹ Информационный отчет 
² Сводная информация обо всех послаблениях и отличиях от предыдущего периода доступна здесь
³ Recovery and Resilience Facility
⁴ https://www.esfondi.lv/atveselosanas-un-noturibas-mehanisms
⁵ Just Transition Fund
⁶ Подробная информация опубликована здесь